雖然新的國家消防救援局仍然受應(yīng)急管理部管理，但根據(jù)[國發(fā)（1998）12號]《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局與主管部位關(guān)系問題的通知》第一條：主管部委主要通過部長（主任）或部長（主任）召開會議的形式，對國家局工作中的重大方針政策、工作部署等事項實(shí)施管理，由主管部委部長（主任）對國務(wù)院負(fù)責(zé)。因此，應(yīng)急管理部對國家消防救援局的管理，是主要由應(yīng)急管理部部長本人直接或召開會議的形式進(jìn)行管理。也就是說，應(yīng)急管理部的其他部領(lǐng)導(dǎo)和黨委成員，并不能對國家消防救援局的工作進(jìn)行干涉和調(diào)整，這就保持了國家消防救援局的較大獨(dú)立性。

    同時，在國務(wù)院對副部級干部的任免文件中，出現(xiàn)了“任命王祥喜為國家消防救援局第一政委”的任命方式，意味著應(yīng)急管理部的其他部領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)部門，對國家消防既援局并沒有轄制的權(quán)力。如果大家查一下，就會發(fā)現(xiàn)：在我國，第一政委主要是在軍區(qū)、軍分區(qū)和原武警部隊實(shí)施。一般來說，省委書記兼任省軍區(qū)第一政委，市委書記兼任市軍分區(qū)第一政委，縣委書記兼任縣武裝部第一政委，但對于原武警部隊，第一政委主要由屬地公安機(jī)關(guān)的廳長、局長擔(dān)任，比如省公安廳長兼任省武警總隊第一政委，市公安局長兼任武警支隊第一政委，但不論哪種第一政委，都是為了協(xié)調(diào)工作，并不參與軍區(qū)、軍分區(qū)、武警總隊、支隊的實(shí)際工作和管理。本次國務(wù)院人民王祥喜部長為國家消防救援局第一政委，無疑也是借鑒原公安機(jī)關(guān)和武警部隊的管理模式，也即王祥喜部長并不實(shí)際參與國家消防救援局的管理工作，而是國家消防救援局需要在業(yè)務(wù)上向國務(wù)院匯報時，需要由王祥喜部長轉(zhuǎn)呈或報送，這樣就會讓應(yīng)急管理部的其他部領(lǐng)導(dǎo)和單位成員并不能干涉國家消防救援局的工作。相應(yīng)的，今后地方各級消防救援機(jī)構(gòu)也會出現(xiàn)新的變化，也即個地方應(yīng)急管理廳、局，只是由廳長、局長負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)呈、報送消防救援局的文件，其他廳領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)并無插手消防救援隊伍管理的權(quán)限。

就目前來看，國家消防救援局的成立，首先就意味著國家層面的消防救援機(jī)構(gòu)的升格，不再是“機(jī)構(gòu)”，而是相對獨(dú)立的“部門”。

根據(jù)我們國家大一統(tǒng)國家管理體制的規(guī)則，國發(fā)（1998）12號文第三條明確規(guī)定：國家局可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在權(quán)限內(nèi)擬定部門規(guī)章、指示、命令，經(jīng)主管部委審議通過后，由主管部委或主管部委授權(quán)國家局對外發(fā)布。國家局使用帶國徽的印章，印章規(guī)格按國務(wù)院辦公廳規(guī)定辦理。根據(jù)上述規(guī)定，國家消防救援局可以獨(dú)立擬定部門規(guī)章、指示、命令，然后交由應(yīng)急管理部對外發(fā)布或者由應(yīng)急管理部授權(quán)國家消防局對外發(fā)布，國家消防救援局也是用帶有國徽的印章，也就是說，國家消防救援局在國家層面是一個簡化的部門，而在省級以下地方政府層面，各級消防救援機(jī)構(gòu)將不再是應(yīng)急管理部門的“消防救援機(jī)構(gòu)”，而是各級地方政府的“消防救援部門”，可以不經(jīng)過應(yīng)急管理廳、局的干涉而獨(dú)立運(yùn)行，這就一舉解決了各地應(yīng)急廳、應(yīng)急局搶占消防隊辦公大樓，干涉消防救援總隊、支隊、大隊人員任命，阻撓消防救援機(jī)構(gòu)和地方政府直接匯報以解決消防事項的難題。

可以預(yù)測，一兩年內(nèi)，各地消防救援機(jī)構(gòu)將不會再叫“總隊”“支隊”“大隊”，而是“省消防救援廳”“市消防救援局”“縣（區(qū)）消防救援局”。對于各級消防救援的主官來說，也將會冠之以“廳長”“局長”“書記”，而不再是“總隊長、支隊長、大隊長”和“政委、教導(dǎo)員”，消防救援部門到其他部門辦事，也不會感到低人一級。

對國家層面來說，原應(yīng)急管理部消防救援局的局長順利提升副部級，國家消防救援局增加較多的司局級領(lǐng)導(dǎo)崗位，那么，消防救援局和森林消防局的全體干部即使不能直接提升職級，但也可以多出多個司局級領(lǐng)導(dǎo)，大量處級干部晉升不再受到職位和職數(shù)限制，可以說打通了消防救援干部升職加薪的綠色通道。 

對于地方各級消防機(jī)構(gòu)來說，由于有了直接組建政府部門的權(quán)限，原來一直沒有設(shè)置的“辦公室、信訪辦、信息公開辦公室、信息科技辦，機(jī)關(guān)黨委、消防員工會”等職能科室也會相應(yīng)的進(jìn)行設(shè)置。大家可以看一下國家移民局官網(wǎng)，原公安部邊防局改制為國家移民局后，共設(shè)置“8司1委”，3家事業(yè)單位，3家管理機(jī)構(gòu)?？梢哉f，職位和崗位，都大大增加，干部晉升通道完全打開。如果按照這個情況走，原來各地支隊未設(shè)置的“火調(diào)技術(shù)科”，有可能會設(shè)立或加強(qiáng)。

    就目前來看，前幾年的消防體制改革，遺留了相當(dāng)多的問題，都事關(guān)消防干部、消防員們的切身利益，一定程度上影響了消防改革的進(jìn)行。比如各級干部、消防員的社會保險金的交納問題，因為沒有相應(yīng)的政策文件相配套，只有中央的“所有待遇平移”一條原則，導(dǎo)致目前大部分地區(qū)消防干部、消防員們的“五險一金”都沒有補(bǔ)足和交齊，不能解決消防員們的后顧之憂。又比如犧牲、病故消防員的各項崗位補(bǔ)貼和撫恤金等問題，由于沒有相應(yīng)的中央文件作指導(dǎo)，各地落實(shí)政策參差不齊，導(dǎo)致大部分地區(qū)的消防員崗位補(bǔ)貼和撫恤金無法核算和領(lǐng)取，挫傷了消防員的工作積極性。再比如關(guān)于消防救援車輛車牌的問題，由于此前體制機(jī)制的不順暢，各地執(zhí)行政策不一，很多地區(qū)為消防車更換車牌需要屬地應(yīng)急管理部門協(xié)助，但因為消防車牌有免費(fèi)通行等優(yōu)惠政策，導(dǎo)致部分地區(qū)應(yīng)急管理部門私自截留消防車牌照，導(dǎo)致消防救援機(jī)構(gòu)在出警過程中瞻前顧后，遲滯了消防救援行動的順利開展。

    總之，大機(jī)構(gòu)變小部門，帶來的是機(jī)構(gòu)升格，人員職位、職級相應(yīng)增加和提高，以及各方面業(yè)務(wù)、崗位的整合，對每個人都有好處。

    但是，好事是好，但要辦好，并不容易。新成立的國家消防救援局由應(yīng)急管理部消防救援局和森林消防局兩個局整合組建，原來兩套班子，兩套人馬的整合，也是一件不容忽視的難題。但開弓沒有回頭箭，既然已經(jīng)成立，就要勇敢面對。希望兩支消防救援隊伍，能夠順利整合，將森林消防順利打造成快速反應(yīng)部隊，打造成飛行軍，打造成一直在森林火災(zāi)撲救和地震救援、山岳救援、水域救援、地質(zhì)災(zāi)害救援的尖兵和前鋒力量。將城市消防救援力量擴(kuò)展為城市、農(nóng)村全面涵蓋，建筑火災(zāi)預(yù)防和撲救的專業(yè)力量。

    總之，現(xiàn)在國家消防救援局的牌子掛上了，機(jī)構(gòu)升格了，隊伍擴(kuò)大了，職務(wù)升高了，但全面改革還在持續(xù)，各項改革還在進(jìn)一步開展。因此，聚焦“全災(zāi)種、大應(yīng)急”和“大安全、大應(yīng)急”方向，堅持“專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展”，提高實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)水平，更好的保民平安，為民造福，以“高水平安全支撐高質(zhì)量發(fā)展”。